ECLI:NL:CBB:2018:441

Uitspraak COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN zaaknummers: 18/312 en 18/313 15100 uitspraak van de meervoudige kamer van 3 september 2018 in de zaken tussen PostNL N.V. en haar groepsmaatschappijen (PostNL), te Den Haag (gemachtigden: mr. M.J. Geus, mr. C.E. Schillemans, mr. P.M. Waszink en mr. T.D.O van der Vijver), en Autoriteit Consument en Markt (ACM), verweerster, (gemachtigden: mr. O.E.S. Dusée, mr. G. La Bastide en mr. G.J. Knoop). Als derde-partijen hebben aan de gedingen deelgenomen: Sandd B.V. (Sandd), te Apeldoorn (gemachtigden: mr. B.J.H. Braeken en mr. M. Koppenol), Intrapost B.V. (IP), te ’s-Hertogenbosch (gemachtigde: mr. M.W.J. Jongmans) en Van Straaten Post B.V. en Van Straaten Post Utrecht B.V. (VSP), te Nieuwegein (gemachtigde: mr. M.J. Osse). Op 27 juli 2017 heeft ACM het marktanalysebesluit genomen over het vervoer van de 24-uurs zakelijke post (marktanalysebesluit). Op 31 oktober 2017 heeft ACM per e-mail aan PostNL een concept WACC-percentage meegedeeld. PostNL heeft hiertegen beroep ingesteld (zaak 18/313). Op 2 november 2017 heeft ACM de met PostNL gemaakte afspraken over de implementatie van de in het marktanalysebesluit opgenomen verplichtingen bevestigd. PostNL heeft hiertegen beroep ingesteld (zaak 18/312). Het onderzoek op de zitting heeft, gevoegd met de zaken 17/1385, 17/1387, 17/1389 en17/1390, plaatsgevonden op 4 juli 2018. PostNL, ACM en derde-partijen hebben zich laten vertegenwoordigen door hun gemachtigden. Daarnaast heeft PostNL zich laten bijstaan door drs. M. Visser van RBB Economics, VSP door P.W.B. van Straaten, commercieel directeur, en ACM door A.G. Meijer en G. Salvo. Na de zitting zijn de zaken 18/312 en 18/313 weer afgesplitst. Het College verklaart de beroepen niet-ontvankelijk. Deze uitspraak is gedaan door mr. R.C. Stam, mr. E.R. Eggeraat en mr. H.O. Kerkmeester, in aanwezigheid van mr. M.B. van Zantvoort, griffier. 1. Bij het met ingang van 1 augustus 2017 in werking getreden marktanalysebesluit heeft ACM vastgesteld dat PostNL op de afgebakende relevante klein-, midden- en grootzakelijke markten voor het vervoer van de 24-uurs zakelijke post beschikt over aanmerkelijke marktmacht als bedoeld in artikel 13a van de Postwet 2009 (Postwet) en, gezien de geïdentificeerde potentiële mededingingsproblemen, aan PostNL toegangsverplichtingen, tariefverplichtingen en de verplichting tot het bekendmaken van informatie en tot het doen van een referentieaanbod opgelegd. In het marktanalysebesluit is bepaald dat PostNL – kortweg – uiterlijk per 1 november 2017 aan de opgelegde verplichtingen moet voldoen. 2. Bij brief van 30 oktober 2017 heeft PostNL aan ACM meegedeeld dat zij deze implementatietermijn niet haalt. Naar aanleiding hiervan heeft ACM met PostNL afspraken gemaakt over het indienen van haar volledige tariefvoorstel en kostenrapportage en voorwaarden die gelden in de transitieperiode vanaf 1 november tot het moment dat er een afneembaar referentieaanbod is. Deze afspraken heeft ACM bij brief van 2 november 2017 aan PostNL bevestigd. PostNL heeft deze brief opgevat als een wijziging van het marktanalysebesluit en daartegen voor de zekerheid apart beroep ingesteld. 3. Op 31 oktober 2017 heeft ACM per e-mail aan PostNL een concept WACC-percentage meegedeeld. PostNL heeft hiertegen beroep ingesteld. 4. Het College heeft vandaag ook uitspraak gedaan in de zaken 17/1385, 17/1387, 17/1389 en 17/1390. Daarbij is het marktanalysebesluit vernietigd. Gelet daarop heeft PostNL geen procesbelang meer bij de beoordeling van haar beroepen. 4. De beroepen zijn niet-ontvankelijk. 5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.