ECLI:NL:GHAMS:2023:408

GERECHTSHOF AMSTERDAM

kenmerk 22/00095

31 januari 2023

uitspraak van de vijfde meervoudige belastingkamer

op het hoger beroep van

[X]

, wonende te [Z] , belanghebbende,

tegen de uitspraak van 24 december 2021 in de zaak met kenmerk HAA 20/2030 van de rechtbank Noord-Holland (hierna: de rechtbank) in het geding tussen

belanghebbende

en

de ontvanger van de Belastingdienst, de ontvanger.

1 Ontstaan en loop van het geding

1.1. De ontvanger heeft aan belanghebbende bij beschikking van 29 oktober 2019 € 34 aan invorderingsrente in rekening gebracht met betrekking tot de aanslag inkomensafhankelijke bijdrage Zorgverzekeringswet 2013.

1.2. Het daartegen gemaakte bezwaar heeft de ontvanger bij uitspraak, gedagtekend 14 februari 2020, ongegrond verklaard.

1.3. Belanghebbende heeft beroep ingesteld bij de rechtbank. Bij uitspraak van 24 december 2021 heeft de rechtbank als volgt op het beroep beslist (in de uitspraak van de rechtbank wordt belanghebbende aangeduid als ‘eiser’ en de ontvanger als ‘verweerder’):

“De rechtbank:

verklaart het beroep ongegrond;

veroordeelt de Staat (de Minister van Justitie en Veiligheid) tot vergoeding van immateriële schade aan eiser, vastgesteld op een bedrag van € 500;

draagt de Staat (de Minister van Justitie en Veiligheid) op het betaalde griffierecht van € 48 aan eiser te vergoeden.”

1.4. Het tegen deze uitspraak door belanghebbende ingestelde hoger beroep is bij het Hof

ingekomen op 8 februari 2022 en aangevuld bij brief van 5 april 2022. De ontvanger heeft een verweerschrift ingediend en tevens incidenteel hoger beroep ingesteld.

1.5. Belanghebbende heeft een nader stuk ingediend op 8 oktober 2022, waarin hij tevens heeft gereageerd op het incidenteel hoger beroep van de ontvanger. De ontvanger heeft op 18 oktober 2022 een nader stuk ingediend, dat tijdens de zitting van 19 oktober 2022 als pleitnota is voorgedragen.

1.6. Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 19 oktober 2022. Het Hof heeft het onderhavige hoger beroep (en het incidentele hoger beroep van de ontvanger) gezamenlijk behandeld met de vijf hoger beroepen van belanghebbende (en incidentele hoger beroepen van de ontvanger) met zaaknummers 22/00096 tot en met 22/00100. Al hetgeen in één van deze zaken is overgelegd of verklaard, wordt eveneens geacht te zijn overgelegd of verklaard in de andere gezamenlijk behandelde zaken. Van het verhandelde ter zitting is een proces-verbaal opgemaakt dat met deze uitspraak wordt meegezonden.

2.1. De rechtbank heeft de volgende feiten vastgesteld:

“1. Met dagtekening 1 mei 2015 heeft de inspecteur de aanslag inkomensafhankelijke bijdrage Zorgverzekeringswet (ZVW) voor het jaar 2013 vastgesteld naar een te betalen bedrag van [€] 235. De laatste vervaldag is 12 juni 2015.

2. Eiser heeft de aanslag niet binnen de wettelijke betaaltermijn voldaan.

3. Op 18 oktober 2019 [Hof: 8 oktober 2019] heeft verweerder een bedrag van € 235 ontvangen. Een gedeelte groot € 34 is afgeboekt als invorderingsrente.

4. De rentebeschikking draagt de dagtekening 29 oktober 2019.

5. Eiser is eigenaar van de eenmanszaak [eenmanszaak] . De gemachtigde heeft in het verleden vaker opgetreden als gemachtigde namens [eenmanszaak] .”

2.2. Nu de hiervoor vermelde feiten door partijen op zichzelf niet zijn bestreden, zal ook het Hof daarvan uitgaan. Het Hof voegt hier nog het volgende aan toe.

2.3. Tijdens de zitting heeft belanghebbende, mede op vragen van het Hof, onder meer het volgende verklaard:

“Met de gemachtigde werk ik op basis van no cure no pay. Ik loop wel degelijk risico. Als de gemachtigde wint dan betaal ik hem 1 punt. Ook als een wegingsfactor van 0,25 of 0,5 punt wordt toegekend. Dat de gemachtigde niet bij mij om de hoek woont, is niet relevant. Hij werkt met een computer. Het probleem van de afstand begrijp ik niet.

De gemachtigde komt geregeld naar [plaats A] om de stukken te ondertekenen. Hij heeft meer klanten. Hij woont nu in [plaats B] of [plaats C] . (…)

Heel vroeger was de gemachtigde, die nu 73 jaar is, als chauffeur in dienst bij [vennootschap] of [C] . Dat blijkt inderdaad uit mijn verklaring op een website. We kenden elkaar al eerder.

De gemachtigde heeft de overstap gemaakt van chauffeur naar juridisch dienstverlener.

Hij doet WOZ-procedures, ook voor mijn vader.

Volgens mij was de gemachtigde eerst ondernemer voordat hij chauffeur werd.

Dat de gemachtigde niet in de juridische wereld voorkomt, komt omdat hij weinig procedeert. Hij voert vooral bezwaarprocedures en doet veel taxaties. Hij zoekt geen publiciteit.

Ik adviseer soms de gemachtigde om wel of niet door te procederen.”

3.1. In hoger beroep is in geschil of:

- de rechtbank op goede gronden het beroep op betalingsonmacht griffierecht heeft afgewezen;

- tijdens de bezwaarfase de hoorplicht is geschonden;

- de invorderingsrente juist is berekend;

- de ontvanger in strijd met het motiveringsbeginsel heeft gehandeld door pas in hoger beroep de juiste berekening van de invorderingsrente te overleggen met als betaaldatum 8 oktober 2019;

- de gemachtigde beroepsmatig rechtsbijstand heeft verleend aan belanghebbende en zo niet, of belanghebbende recht heeft op vergoeding van reis- en verletkosten in beroep en hoger beroep.

3.2. Ter zitting heeft de ontvanger het incidenteel hoger beroep tegen de beslissing van de rechtbank om de Staat te veroordelen tot vergoeding aan belanghebbende van een bedrag aan immateriële schade en van het betaalde griffierecht ingetrokken.

Het Hof:

- vernietigt de uitspraak van de rechtbank, uitsluitend voor zover het de beslissing betreft om geen vergoeding van proceskosten toe te kennen;

- bepaalt dat de Staat wettelijke rente is verschuldigd over de door de rechtbank vastgestelde vergoedingen van immateriële schade en griffierecht vanaf 21 januari 2022 (vier weken na de datum waarop de rechtbank haar uitspraak heeft gedaan) tot de dag van de algehele voldoening daarvan;

- gelast de ontvanger het voor de behandeling van het hoger beroep betaalde griffierecht van € 134 aan belanghebbende te vergoeden, en

- bepaalt dat, indien het voor de behandeling van het hoger beroep betaalde griffierecht niet tijdig wordt vergoed, daarover door de ontvanger wettelijke rente is verschuldigd vanaf vier weken na de datum waarop deze uitspraak is gedaan tot de dag van de algehele voldoening daarvan.

De uitspraak is gedaan door mrs. H.E. Kostense, voorzitter, B.A. van Brummelen en N. Djebali, leden van de belastingkamer, in tegenwoordigheid van mr. I.A. Kranenburg als griffier. De beslissing is op 31 januari 2023 in het openbaar uitgesproken.

Tegen deze uitspraak kunnen beide partijen binnen zes weken na de verzenddatum beroep in cassatie instellen bij de Hoge Raad der Nederlanden via het webportaal van de Hoge Raad www.hogeraad.nl.

Bepaalde personen die niet worden vertegenwoordigd door een gemachtigde die beroepsmatig rechtsbijstand verleent, mogen per post beroep in cassatie stellen. Dit zijn natuurlijke personen en verenigingen waarvan de statuten niet zijn opgenomen in een notariële akte. Als zij geen gebruik willen maken van digitaal procederen kunnen deze personen het beroepschrift in cassatie sturen aan de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), postbus 20303, 2500 EH Den Haag. Alle andere personen en gemachtigden die beroepsmatig rechtsbijstand verlenen, zijn in beginsel verplicht digitaal te procederen (zie www.hogeraad.nl).

Bij het instellen van beroep in cassatie moet het volgende in acht worden genomen:

1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak gevoegd;

2 - ( alleen bij procederen op papier) het beroepschrift moet ondertekend zijn;

3 - het beroepschrift moet ten minste het volgende vermelden:

a. de naam en het adres van de indiener;

b. de dagtekening;

c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het beroep in cassatie is gericht;

d. de gronden van het beroep in cassatie.

Voor het instellen van beroep in cassatie is griffierecht verschuldigd. Na het instellen van beroep in cassatie ontvangt de indiener een nota griffierecht van de griffier van de Hoge Raad. In het cassatieberoepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de wederpartij te veroordelen in de proceskosten.

Toelichting rechtsmiddelverwijzing

Per 15 april 2020 is digitaal procederen bij de Hoge Raad opengesteld. Niet-natuurlijke personen (daaronder begrepen publiekrechtelijke lichamen) en professionele gemachtigden zijn verplicht digitaal te procederen. Wie niet verplicht is om digitaal te procederen, kan op vrijwillige basis digitaal procederen. Hieronder leest u hoe een cassatieberoepschrift wordt ingediend.

Digitaal procederen

Het webportaal van de Hoge Raad is toegankelijk via “Login Mijn Zaak Hoge Raad” op www.hogeraad.nl. Informatie over de inlogmiddelen vindt u op www.hogeraad.nl.

Niet in Nederland wonende of gevestigde partijen of professionele gemachtigden hebben in beginsel geen geschikt inlogmiddel en kunnen daarom niet inloggen in het webportaal. Zij kunnen zo lang zij niet over een geschikt inlogmiddel kunnen beschikken, per post procederen.

Per post procederen

Alleen bepaalde personen mogen beroep in cassatie instellen per post in plaats van via het webportaal. Zij mogen dit bovendien alleen als zij zonder een professionele gemachtigde procederen. Het gaat om natuurlijke personen die geen ondernemer zijn en verenigingen waarvan de statuten niet zijn opgenomen in een notariële akte. Een professionele gemachtigde moet altijd digitaal procederen, ongeacht voor wie de gemachtigde optreedt. Degene die op papier mag procederen en dat ook wil, kan het beroepschrift in cassatie sturen aan de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), postbus 20303, 2500 EH Den Haag.

De rechtbank heeft ten aanzien van het geschil als volgt overwogen:

“Beroep op betalingsonmacht griffierecht

9. Bij brief van 30 juni 2020 heeft eiser gevraagd om ontheffing van betaling van griffierecht in verband met betalingsonmacht. Naar aanleiding van de door eiser op verzoek van de rechtbank verstrekte informatie heeft de griffier van de rechtbank eiser meegedeeld voorlopig van mening te zijn dat hij voldoet aan de criteria voor betalingsonmacht en dat de rechter die het beroep behandelt definitief zal beslissen of hij in staat is het griffierecht te betalen.

10. Voordat aan de inhoudelijke behandeling wordt toegekomen, stelt de rechtbank eerst vast of het voorlopig oordeel van de griffier moet worden bevestigd.

11. De Hoge Raad heeft voor de behandeling van een beroep op betalingsonmacht richtlijnen opgesteld in het arrest van 20 februari 2015, ECLI:NL:HR:2015:354. Doorslaggevend voor de vraag of het beroep slaagt is of het netto-inkomen waarover de rechthebbende maandelijks kan beschikken minder bedraagt dan 90 percent van de voor een alleenstaande geldende (maximale) bijstandsnorm, en voorts of hij of zij niet beschikt over vermogen waaruit het verschuldigde griffierecht kan worden betaald. Bij verschuldigdheid vanaf 1 januari 2021 geldt een percentage van 95.

12. De periode, die van belang is voor de beoordeling van het beroep op betalingsonmacht (beoordelingsperiode), loopt vanaf de datum dat de griffier eiser voor de eerste maal op de verschuldigdheid van griffierecht heeft gewezen tot en met de datum waarop het griffierecht voorafgaand aan de zitting uiterlijk op de rekening van de rechtbank moest zijn bijgeschreven of ter griffie zijn gestort. De termijn gerekend vanaf de aan eiser toegestuurde griffienota en eventuele herinnering is daarbij leidend. In de onderhavige zaak is met dagtekening 30 juli 2020 een griffienota verstuurd en had de betaling uiterlijk binnen moeten zijn op 30 september 2020.

13. De volgende tabel is in dit kader van belang:

Per datum:

Geldende (maximale) bijstandsnorm voor een alleenstaande:

90 percent daarvan:

1 januari 2019

€ 1.025,55

€ 923,00

1 juli 2019

€ 1.030,52

€ 927,38

1 januari 2020

€ 1.052,32

€ 947,09

1 juli 2020

€ 1.059,03

€ 953,13

14. Ter onderbouwing van zijn beroep op betalingsonmacht heeft eiser verklaard dat hij niet over vermogen beschikt. Eiser heeft wel een inkomen, maar dat is minder dan 90 percent van de voor een alleenstaande geldende maximale bijstandsnorm, aldus eiser. Ter onderbouwing van zijn standpunt heeft eiser een salarisstrook van september 2020 overgelegd.

15. Bij deze rechtbank zijn procedures ingesteld door een stichting waarvan eiser enig bestuurder is, Stichting [stichting] , en een commanditaire vennootschap waarvan eiser indirect bestuurder is, [vennootschap] [plaats A] C.V. (zaaknummers HAA 20/394, 20/395 en 19/4532), waardoor de rechtbank ambtshalve bekend is met de financiële situatie van eiser. Eiser heeft ter zitting aangegeven wat betreft het beroep op betalingsonmacht in de onderhavige procedure hetzelfde standpunt in te nemen als in de andere zaken. In de andere zaken zijn bankafschriften overgelegd met daarop betalingen van [vennootschap] [plaats A] C.V. (hierna: [vennootschap] ) aan eiser, tevens zijn aanslagen ib/pvv ten name van eiser over de jaren 2014 tot en met 2018 overgelegd en uit de aangiften ib/pvv afkomstige informatie over de negatieve fiscale vermogenspositie in 2017 en 2018 van [eenmanszaak] , de privé-onderneming van [X] .

16. Uit de in onderhavige procedure overgelegde salarisstrook, alsmede uit de door eiser ter zitting gegeven toelichting, begrijpt de rechtbank dat eiser uit hoofde van een dienstbetrekking met [vennootschap] per vier weken in 2020 € 827,68 loon ontving. Eiser heeft bij de eerdergenoemde procedures ter zitting gesteld geen recht te hebben op aanvullende betaling van vakantiegeld. Gelet op het feit dat elke werknemer een wettelijk recht heeft op een vakantiebijslag van minimaal 8% van het brutosalaris, acht de rechtbank dit niet aannemelijk. Voor zover eiser heeft bedoeld dat zijn vakantiegeld is begrepen in zijn maandelijkse uitkering, is dat ook niet aannemelijk geworden. Dit staat niet vermeld in de overgelegde salarisstrook en zou als zodanig in zijn arbeidsovereenkomst moeten zijn opgenomen, hetgeen niet is gebleken. Voor zover eiser heeft bedoeld dat hij in het geheel geen vakantiegeld ontvangt, heeft te gelden dat geen jaaroverzichten zijn verstrekt en ook geen salarisstroken over mei of december, in welke maanden in het algemeen vakantiebijdragen worden uitbetaald. Wel is in de andere procedure bewijs van een betaling over mei 2019 ingebracht, waaruit blijkt van ontvangst van € 798,54 aan loon. De rechtbank sluit niet uit dat in de salarisstroken en/of de betaling over december wel vakantiebijdragen zijn verwerkt. Bovendien kan eiser [vennootschap] aanspreken tot uitbetaling van de vakantiebijdragen waarop hij wettelijk gezien jaarlijks recht heeft over de laatste vijf jaren.

17. Gelet op het voorgaande is aannemelijk dat het nettoloon van eiser ontvangen van [vennootschap] meer bedraagt dan de in 2020 geldende maximale bijstandsnorm voor een alleenstaande. Daarbij is relevant de navolgende berekening van het nettoloon van eiser uit zijn dienstverband met [vennootschap] per maand inclusief vakantiegeld:

2020: € 827,68 *1,08 /4 *52 /12 = € 968,38

Opgemerkt wordt dat het nettoloon per maand van eiser in feite iets hoger is dan deze bedragen, omdat de vakantiebijdrage in de berekening is bepaald op basis van het nettoloon in plaats van het brutoloon.

18. In aanvulling hierop wijst de rechtbank op de aanslagen ib/pvv van eiser over de jaren 2015 tot en met 2018 die in de andere procedures zijn overgelegd. De daarin opgenomen inkomens uit werk en woning bedragen in die jaren respectievelijk € 16.379, € 15.454, € 14.852 en € 15.326. Dit is aanzienlijk hoger dan hetgeen voortvloeit uit de ingebrachte salarisstrook. Op vragen van de rechtbank hierover heeft eiser in de andere procedures gesteld dat de bedragen op de aanslagen kloppen en dat hij toen ook inkomsten kan hebben ontvangen vanwege zijn werkzaamheden via [eenmanszaak] . Dit stemt niet overeen met andere verklaringen, die inhouden dat eiser geen inkomsten ontvangt uit [eenmanszaak] omdat daarmee geen positieve resultaten worden behaald. Ook stemt dit niet overeen met informatie over de negatieve fiscale vermogenspositie in 2017 en 2018, die op negatieve resultaten van [eenmanszaak] in die jaren wijzen. Een andere toelichting voor het verschil in inkomsten heeft eiser, ondanks vragen hierover, niet gegeven. Dit alles wijst erop dat niet kan worden uitgesloten dat eiser in 2020, en dus ook in de beoordelingsperiode, meer inkomsten heeft genoten dan hetgeen voortvloeit uit de ingebrachte salarisstrook. Aangezien de bewijslast voor de betalingsonmacht rust op eiser, laat de rechtbank deze onduidelijkheid voor zijn rekening.

19. Ter zitting bij de andere procedures heeft [vennootschap] op vragen van de rechtbank in dit kader verklaard dat eiser het loon ontvangt als bestuurder van [vennootschap] . Echter, eiser is geen bestuurder van [vennootschap] , maar van Stichting [stichting] , de beherend vennoot van [vennootschap] .

Beroep op betalingsonmacht griffierecht

5.1. Het Hof sluit zich aan bij het oordeel van de rechtbank over het beroep van belanghebbende op betalingsonmacht met betrekking tot het in eerste aanleg verschuldigde griffierecht en maakt de daarvoor gebezigde gronden (in rechtsoverwegingen 9 tot en met 22) tot de zijne.

5.2. Naar het oordeel van het Hof is de rechtbank in haar uitspraak van de juiste toetsingsperiode uitgegaan en heeft zij vervolgens de door belanghebbende verstrekte gegevens besproken en op de juiste wijze beoordeeld.

5.3. Met zijn grief dat de rechtbank in het geheel geen onderzoek heeft gedaan naar zijn netto-inkomen in de periode van 30 juli 2020 tot en met 30 september 2020 miskent belanghebbende dat de rechtbank blijkens rechtsoverweging 12 deze (juiste) toetsingsperiode in acht heeft genomen en vervolgens op grond van de door belanghebbende aangedragen gegevens tot haar oordeel is gekomen. Ook de grief dat de rechtbank ten onrechte niet heeft meegewogen dat belanghebbende verantwoordelijk is voor de betaling van griffierecht van verschillende rechtspersonen in een bepaalde periode treft geen doel, reeds omdat belanghebbende zijn stelling op dit punt – wat daar verder overigens van zij – onvoldoende heeft geconcretiseerd. Het had op de weg van belanghebbende gelegen om feiten en omstandigheden aannemelijk te maken die zijn stelling dat in de relevante periode wel is voldaan aan de voorwaarden voor vrijstelling van griffierecht wegens betalingsonmacht onderbouwen. Belanghebbende heeft ook met hetgeen hij in hoger beroep heeft aangevoerd niet voldaan aan zijn bewijslast, zodat deze hogerberoepsgrond niet slaagt.

Berekening invorderingsrente, schending hoorplicht en motiveringsbeginsel

5.4. Belanghebbende stelt dat hij in hoger beroep duidelijkheid heeft verkregen over de berekening van het bedrag aan invorderingsrente en dat daarom geen terugwijzing meer nodig is wegens schending van de hoorplicht, maar dat het feit dat de ontvanger aanvankelijk is uitgegaan van een onjuiste betaaldatum - 18 oktober 2019 in plaats van 8 oktober 2019 - aanleiding is om het hoger beroep gegrond te verklaren.

5.5. Naar het oordeel van het Hof slaagt deze grief niet. Ter toelichting van dit oordeel dient het volgende.

5.6. Voor zover al geoordeeld kan worden dat de ontvanger het bezwaar ten onrechte kennelijk ongegrond heeft verklaard, hij belanghebbende wel had moeten horen en hij het motiveringsbeginsel heeft geschonden door in de uitspraak op bezwaar geen betaaldatum te vermelden maar alleen een ingangsdatum voor de berekening van de verschuldigde invorderingsrente, verbindt het Hof hier met toepassing van artikel 6:22 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) geen gevolgen aan. Belanghebbende heeft zijn bezwaren in beroep en hoger beroep schriftelijk kunnen uiteenzetten en mondeling kunnen toelichten, terwijl omtrent de van belang zijnde feiten en de waardering daarvan tussen de ontvanger en belanghebbende (uiteindelijk) geen verschil van mening bestaat. Bovendien heeft het geschil betrekking op een aangelegenheid waarbij de ontvanger geen beleidsvrijheid toekomt. Aangezien de ontvanger in zijn uitspraak op bezwaar voor het overige afdoende heeft gereageerd op de algemeen geformuleerde stellingen van belanghebbende in zijn bezwaarschrift, is belanghebbende naar het oordeel van het Hof door deze gang van zaken niet benadeeld.

5.7. Voorts is het Hof van oordeel dat de ontvanger met de door hem verstrekte toelichting in het verweerschrift in eerste aanleg (punt 7.2.2.) en het verweerschrift in hoger beroep (punt 7) alsmede met zijn toelichting daarop ter zitting in hoger beroep aannemelijk heeft gemaakt dat het berekende bedrag aan invorderingsrente van € 34 juist is. Als gevolg van een afronding van dit bedrag naar boven (op hele euro’s) blijft het bedrag aan invorderingsrente € 34 als wordt uitgegaan van de betaaldatum 8 oktober 2019 in plaats van 18 oktober 2019. Het verschil van tien dagen leidt derhalve niet tot een lager bedrag aan invorderingsrente.

Proceskostenvergoeding

5.8. Het Hof onderschrijft het oordeel van de rechtbank dat [A] , die zich als gemachtigde heeft gesteld, in de onderhavige zaak geen beroepsmatige rechtsbijstand heeft verleend aan belanghebbende. Hierbij hecht het Hof weliswaar minder belang aan het gebrek aan juridische scholing van [A] , maar neemt hij de overige door de rechtbank genoemde feiten en omstandigheden zoals vermeld in r.o. 38, 40 en 42, aangevuld met de in r.o. 2.3 geciteerde verklaringen van belanghebbende, wel tot uitgangspunt. Het Hof maakt de hierover gegeven oordelen van de rechtbank tot de zijne. In aanvulling hierop overweegt het Hof, mede naar aanleiding van hetgeen partijen in hoger beroep hebben aangevoerd, het volgende.

5.9. In de eerste plaats is het Hof, evenals de rechtbank, van oordeel dat in de onderhavige zaak geen rechtsbijstand door een derde is verleend en dat het ervoor moet worden gehouden dat de onder de naam van [A] ingediende stukken in werkelijkheid door belanghebbende zelf zijn opgesteld. Het Hof neemt hierbij ook de door de ontvanger in hoger beroep (in een bijlage bij zijn verweerschrift in hoger beroep) aangedragen feiten en omstandigheden in aanmerking. Mede op grond daarvan acht het Hof de volgende feiten en omstandigheden aannemelijk:

in veel correspondentie en processtukken die op naam van [A] als de gestelde gemachtigde worden ingediend (bijvoorbeeld in het beroepschrift en het hogerberoepschrift en in het nader stuk van 7 oktober 2022 in de onderhavige zaak) is hetzelfde toezendadres ( [adres 1] te [plaats A] ) vermeld als in de correspondentie en processtukken die belanghebbende in andere zaken onder eigen naam heeft ingediend en waarin hij zichzelf als de gemachtigde heeft gesteld. In een aanzienlijk aantal stukken op naam van [A] als (gestelde) gemachtigde zijn aan de bovenzijde tevens dezelfde telefoon- en faxnummers alsmede hetzelfde Kamer van Koophandel (hierna: KvK)-nummer vermeld als in correspondentie en processtukken op naam van belanghebbende.

Het genoemde toezendadres en KvK-nummer betreffen het vestigingsadres en het KvK-nummer van [eenmanszaak] , de in het handelsregister ingeschreven eenmanszaak van belanghebbende.

Opmaak, lay-out en taalgebruik van de op naam van [A] als gestelde gemachtigde ingediende geschriften komen in hoge mate overeen met de geschriften die door belanghebbende zelf zijn ingediend in zaken waarin belanghebbende zich als gemachtigde heeft gesteld.

De ontvanger heeft [A] in zaken waarin deze zich als gemachtigde heeft gesteld uitgenodigd voor verschillende hoorgesprekken, maar in al die zaken is [A] niet op de hoorzitting verschenen; in alle voorkomende gevallen verscheen belanghebbende zelf op deze hoorzittingen om te worden gehoord en het woord te voeren.

In de zaken waarin de correspondentie en processtukken op naam van [A] als de (gestelde) gemachtigde zijn ingediend, is [A] voor zover bekend nimmer ter zitting bij de rechtbank of het Hof verschenen, zo volgt uit de processen-verbaal en de uitspraken in die zaken (en is het Hof ook ambtshalve bekend). In al die zaken – ook in de onderhavige zaak – is belanghebbende zelf ter zitting verschenen en heeft hij als procespartij zelf het woord gevoerd.

Per 1 oktober 2020 is de eenmanszaak ‘ [A] ’ in het handelsregister ingeschreven, met als vestigingsadres de woonplaats van [A] ( [adres 2] te [plaats C] ).

5.21. De slotsom is dat het hoger beroep gegrond is en dat de uitspraak van de rechtbank dient te worden vernietigd, maar uitsluitend voor zover het de beslissing betreft om geen vergoeding van proceskosten in eerste aanleg toe te kennen. De beslissingen inzake de voor het bijwonen van de zitting in eerste aanleg toe te kennen proceskostenvergoeding en eventuele wettelijke rente daarover zijn opgenomen in de uitspraak in de (ook ter zitting in eerste aanleg) gezamenlijk met de onderhavige zaak behandelde, met de onderhavige zaak samenhangende zaak met kenmerk 22/00096, zodat het Hof in de onderhavige zaak geen vergoeding van proceskosten in eerste aanleg zal toekennen.

6 Kosten

Het Hof ziet aanleiding voor een veroordeling van de ontvanger in de proceskosten van belanghebbende in (het incidentele) hoger beroep, op de voet van artikel 8:75 van de Awb in verbinding met artikel 8:108 van die wet. Aangezien de voor vergoeding in aanmerking komende kosten (reiskosten voor het bijwonen van de zitting) reeds zijn toegekend in het gezamenlijk met de onderhavige zaak behandelde hoger beroep van belanghebbende met kenmerk 22/00096, zal het Hof in de onderhavige zaak geen kostenvergoeding toekennen. De intrekking van het incidenteel hoger beroep door de ontvanger leidt daarnaast niet tot een hoger bedrag aan voor vergoeding in aanmerking komende proceskosten.

[vennootschap] heeft voorts in een brief naar aanleiding van vragen van de rechtbank geschreven dat [stichting] geen inkomsten geniet in verband met de activiteiten als beherend vennoot. Het is de rechtbank daarom niet duidelijk geworden waarom en uit welke middelen eiser een loon van [vennootschap] ontvangt.

20. Opgemerkt wordt dat het feit dat het netto-inkomen genoemd in de berekeningen hiervoor slechts enkele euro’s hoger is dan die bijstandsnorm, dit niet anders maakt. Het is een harde grens zodat geen ruimte bestaat voor betaling van lagere bedragen aan griffierecht. Er is geen ruimte voor gedeeltelijke betaling en ook niet voor (gedeeltelijke) kwijtschelding.

21. Van schending van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur door de rechtbank – voor zover hiervan al sprake zou kunnen zijn –, in het bijzonder het rechtszekerheidsbeginsel, het vertrouwensbeginsel en het gelijkheidsbeginsel, zoals eiser heeft gesteld in zijn schrijven van 17 maart 2020, is naar het oordeel van de rechtbank geen sprake. De rechtbank heeft in die beroepen een voorlopig standpunt ingenomen en kenbaar gemaakt aan gemachtigde. De rechtbank heeft nadien, na het doen van onderzoek naar de betalingscapaciteit van eiser en aan hem gelieerde entiteiten, een andersluidend definitief oordeel gegeven. De rechtbank volstaat met een verwijzing naar die brief en het daarin gegeven tussenoordeel. In al de door hem vermelde zaken is alsnog griffierecht geheven en het beroep op betalingsonmacht afgewezen.

22. Gelet op het voorgaande faalt het beroep van eiser op betalingsonmacht.

23. Voorafgaand aan deze uitspraak heeft de rechtbank eiser een brief gezonden met daarin de beslissing dat het beroep op betalingsonmacht is afgewezen. Eiser heeft vervolgens binnen de door de rechtbank gestelde termijn het verschuldigde griffierecht voldaan. Daarom wordt aan de inhoudelijke behandeling van het beroep toegekomen.

Hoorgesprek

23. In zijn bezwaarschrift, zijn beroepschrift en zijn nadere stuk van 16 juni 2021 stelt eiser dat ten onrechte geen hoorgesprek heeft plaatsgevonden. Verweerder heeft in zijn uitspraak op bezwaar van 14 februari 2020 het volgende geschreven:

“Gehele of gedeeltelijke tegemoetkoming is duidelijk in strijd met een wettelijk voorschrift of met de door de Staatssecretaris vastgesteld en gepubliceerd beleid. Ik heb er daarom van afgezien u te horen.”

24. Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder op gronden mogen afzien van het horen van eiser. De rechtbank volstaart daartoe met een verwijzing naar artikel 7:3, letter b, van de Algemene wet bestuursrecht. Ook in zoverre faalt het beroep.

Invorderingsrente

25. Eiser heeft gesteld dat ten onrechte invorderingsrente in rekening is gebracht en dat voorts de berekening niet inzichtelijk voor hem is. Verweerder heeft dat bestreden en zich op het standpunt gesteld dat de invorderingsrente rechtstreeks uit de wet wordt belopen en heeft voorts een uiteenzetting en berekening gegeven over de hoogte van het rentebedrag.

Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder naar behoren inzage verstrekt over de verschuldigdheid en de hoogte van het in rekening gebrachte rentebedrag. Hetgeen eiser daartegenover heeft geplaatst komt onvoldoende gewicht toe. Hij heeft geen concrete weerspreking gegeven doch slechts volhard in hetgeen hij in zijn beroepschrift heeft aangevoerd. De rechtbank ziet hierin geen enkele aanleiding te twijfelen aan de juistheid van de in rekening gebrachte invorderingsrente. Het beroep faalt op dit onderdeel.

26. Het standpunt van eiser dat verweerder prematuur uitspraak op bezwaar heeft gedaan behoeft alsdan geen behandeling. Evenmin bestaat er aanleiding om getuigen te horen nu dat niet tot een andersluidend oordeel kan leiden.

27. Gelet op het vorenoverwogene dient het beroep ongegrond te worden verklaard.

Vergoeding immateriële schade

28. Ingevolge het arrest van de Hoge Raad van 19 februari 2016, ECLI:NL:HR:2016:252, wordt indien de redelijke termijn is overschreden, behoudens bijzondere omstandigheden, verondersteld dat de belanghebbende immateriële schade heeft geleden in de vorm van spanning en frustratie.

29. Het door eiser ingediende bezwaarschrift is op 13 november 2019 door verweerder ontvangen. De uitspraak op bezwaar is gedagtekend 14 februari 2020. De rechtbank doet op 24 december 2021 uitspraak. Daarmee is in beginsel de redelijke termijn voor de beslechting van het geschil in de hoofdzaak met afgerond 6 maanden overschreden. Van bijzondere omstandigheden die een langere termijn dan twee jaar rechtvaardigen, is naar het oordeel van de rechtbank geen sprake.

30. In verband met deze overschrijding heeft eiser recht op een vergoeding van € 500. De overschrijding van de redelijke termijn is geheel toe te rekenen aan de Staat (de Minister van Justitie en Veiligheid).

31. Gelet op hetgeen hiervoor is overwogen, zal de rechtbank de Staat (de Minister van Justitie en Veiligheid) veroordelen tot het betalen van een schadevergoeding van € 500 voor de overschrijding van de redelijke termijn in de eerste fase.

Proceskosten

32. Ingevolge artikel 1 van het Besluit proceskosten bestuursrecht (hierna: het Besluit) kan een vergoeding in de kosten als bedoeld in artikel 8:75 van de Awb (in de kosten van de beroepsprocedure), onderscheidenlijk een vergoeding van de kosten als bedoeld in artikel 7:15, tweede lid, van de Awb (in de kosten van de bezwaarprocedure), uitsluitend betrekking hebben op onder meer de kosten van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand. Dit betekent dus dat sprake moet zijn van (juridische) rechtsbijstand, dat deze beroepsmatig moet zijn verleend en dat de bijstand door een derde moet zijn verleend. Van beroepsmatig verleende rechtsbijstand is volgens vaste rechtspraak sprake als het verlenen van rechtsbijstand door de rechtsbijstandverlener een vast onderdeel vormt van een duurzame, op het vergaren van inkomen gerichte taakuitoefening. Dat de bijstand door een derde moet zijn verleend betekent dat uitgesloten van vergoeding is bijstand door iemand aan zichzelf en, indien de omstandigheden daartoe aanleiding geven, wanneer er aanleiding is om een procederend lichaam en een lichaam dat rechtsbijstand verleent met elkaar te vereenzelvigen.

33. Verweerder heeft betwist dat sprake is van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand. Verweerder heeft onder meer verwezen naar een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 31 januari 2018, ECLI:NL:RVS:2018:297, waarin de Afdeling heeft geoordeeld dat geen sprake is van professionele juridische dienstverlening door [A] . Ook eiser komt volgens verweerder niet als gemachtigde in aanmerking voor een proceskostenvergoeding. Voorts stelt verweerder dat [eenmanszaak] , het kantoor waarvoor eiser en [A] optreden, alleen bijstand verleent aan entiteiten die allemaal gelieerd zijn aan één en dezelfde persoon, namelijk eiser, en dat geen juridische bijstand aan anderen wordt verleend, zodat geen sprake is van dienstverlening aan derden. Het doel van alle procedures lijkt te zijn het verbeuren van dwangsommen, proceskostenvergoedingen en schadevergoedingen, aldus verweerder.

34. Eiser stelt zich op het standpunt dat recht bestaat op een proceskostenvergoeding voor beroepsmatige rechtsbijstand door een derde en dat dit in meerdere gerechtelijke uitspraken is bevestigd nadat hierover discussie was ontstaan. Eiser heeft onder meer verwezen naar een aantal rechterlijke uitspraken waarin een proceskostenvergoeding is toegekend en waarin is geoordeeld dat [A] kan worden aangemerkt als professioneel juridisch dienstverlener.

[A] heeft zich evenwel voor zover bekend enkel gesteld als gemachtigde in zaken van belanghebbende zelf of familieleden van belanghebbende, dan wel in zaken van met belanghebbende gelieerde entiteiten, waarin belanghebbende als enige werkzaam is ( [vennootschap] [plaats A] C.V. (hierna: [vennootschap] ), waarvan belanghebbende de enige werknemer is, en Stichting [stichting] , de beherend vennoot van [vennootschap] , waarvan belanghebbende de enige bestuurder is). De ontvanger heeft op dit punt verwezen naar een door hem uitgevoerde zoekopdracht op internet, die uitsluitend verwijzingen opleverde naar uitspraken in procedures van de hiervoor vermelde personen en entiteiten, waarin [A] als gemachtigde is vermeld; procedures van andere dan de hiervoor vermelde personen of enititeiten waarin [A] zich als gemachtigde heeft gesteld zijn niet gevonden.

In een uitspraak van 23 maart 2020, ECLI:NL:RBDHA:2020:3646, heeft rechtbank Den Haag geoordeeld dat [A] geen rechtsbijstand als derde heeft verleend, omdat aannemelijk is dat deze bijstand is verleend vanuit de eenmanszaak van belanghebbende, dit mede gelet op de omstandigheden dat in de op naam van [A] verzonden stukken het adres, telefoonnummer en faxnummer van [eenmanszaak] staan vermeld.

Nadat rechtbank Den Haag deze uitspraak heeft gedaan, is op door [A] ingediende stukken in een aantal gevallen (aan de bovenzijde) een ander telefoon- en faxnummer vermeld en is per 1 oktober 2020 de eenmanszaak ‘ [A] ’ in het handelsregister ingeschreven. Die telefoon- en faxnummers zijn evenwel in het netnummergebied van [plaats A] uitgegeven, terwijl [A] in [plaats C] woont en de in het handelsregister ingeschreven eenmanszaak ‘ [A] ’ als vestigingsadres [adres 2] te [plaats C] vermeldt. Het ‘meenemen’ van een telefoonnummer over een netnummergrens is niet mogelijk.

5.10. Op grond van de onder 5.9 vermelde feiten en omstandigheden, in onderlinge samenhang beschouwd en afgewogen tegen hetgeen belanghebbende hiertegen in beroep en hoger beroep heeft aangevoerd, is het Hof van oordeel dat niet aannemelijk is dat [A] in de onderhavige zaak rechtsbijstand aan belanghebbende heeft verleend en dat het ervoor moet worden gehouden dat belanghebbende de op naam van [A] ingediende stukken zelf heeft opgesteld, teneinde op die manier een proceskostenvergoeding voor beroepsmatige rechtsbijstand te kunnen claimen in een zaak waarin hij zelf de belanghebbende is en zelf de processtukken heeft opgesteld. Reeds op deze grond (geen door een derde verleende rechtsbijstand) dient het verzoek van belanghebbende tot toekenning van een kostenvergoeding wegens beroepsmatig verleende rechtsbijstand te worden afgewezen.

5.11. Belanghebbende (en volgens belanghebbende ook [A] ) heeft als verklaring voor de onder 5.9.a vermelde omstandigheden aangevoerd dat [A] wél (met de computer) de processtukken in de onderhavige zaak en de andere zaken met de onder 5.9.f personen en entiteiten als belanghebbende heeft opgesteld en vervolgens regelmatig naar het kantooradres van belanghebbende te [Z] is afgereisd om aldaar de correspondentie in die zaken af te handelen en stukken te ondertekenen. Volgens belanghebbende heeft [A] op die wijze gehandeld omdat hij en [A] ter besparing van kosten hetzelfde kantooradres in [Z] (waar belanghebbende ook woont) gebruiken. Het Hof acht deze verklaring ongeloofwaardig; het Hof acht niet aannemelijk dat [A] , die tot 1 oktober 2020 in [plaats D] (Duitsland) woonde en met ingang van 1 oktober 2020 in [plaats C] met een aldaar ingeschreven eenmanszaak, indien hij wél processtukken zou hebben opgesteld, ter besparing van kosten telkens naar het adres in [Z] zou zijn gereisd om aldaar correspondentie in ontvangst te nemen en stukken te ondertekenen. De gang van zaken is echter wél logisch indien ervan moet worden uitgegaan (zoals het Hof evenals de rechtbank doet) dat belanghebbende zélf de correspondentie en de processtukken in de onderhavige zaak heeft opgesteld en afgehandeld. De vermelding van [A] als gemachtigde heeft dan kennelijk uitsluitend als doel om in procedures van belanghebbende zelf, dan wel met hem gelieerde personen en entiteiten (zoals vermeld onder 5.9.f), een kostenvergoeding voor beroepsmatig verleende rechtsbijstand te kunnen claimen.

5.12. De door belanghebbende afgelegde verklaringen over de financiële afspraken die hij met [A] zou hebben gemaakt over zijn samenwerking met hem acht het Hof tegenstrijdig en ongeloofwaardig. Belanghebbende heeft de stelling van de ontvanger dat belanghebbende in een eerdere procedure heeft verklaard dat [A] zijn werkzaamheden in dienstbetrekking van [eenmanszaak] verricht, betwist en hier tegenin gebracht dat hij in eerdere procedures consequent heeft meegedeeld dat [A] zijn werkzaamheden voor hem verricht op no cure no pay-basis. Belanghebbende heeft gesteld voor deze samenwerking met [A] te hebben gekozen in zaken met hemzelf (dan wel met gelieerde personen) als belanghebbende, omdat hij daardoor tijd bespaart die hij kan besteden aan door hemzelf te voeren andere procedures. Met een dergelijke (gestelde) no cure no pay-afspraak ter besparing van aan andere zaken te besteden tijd lijkt het onlogisch en tegenstrijdig dat niet [A] , maar belanghebbende zelf bij alle hoorzittingen en zittingen van rechtbank en Hof (zoals ook in de onderhavige zaak) is verschenen. Nadat de ontvanger hierop had gewezen, is hierover in het nader stuk van belanghebbende van 7 oktober 2022 verklaard dat belanghebbende zelf bepaalt in hoeverre hij gebruik maakt van juridische bijstand, aangezien hij “immers aansprakelijk [is] voor alle te maken en gemaakte kosten”, en dat hij vanuit economische overwegingen ervoor heeft gekozen om zelf naar de hoorzitting te komen, “om op die wijze de kosten in de hand te kunnen houden voor zowel de invorderingsambtenaar als hemzelf”. Tijdens de zitting in hoger beroep heeft belanghebbende vervolgens verklaard (zie onder 2.3) dat hij [A] altijd een vergoeding betaalt van 1 punt (naar het Hof verstaat: berekend naar de forfaitaire bedragen op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht), ook als de rechter in een uitspraak een lagere vergoeding heeft toegekend die is berekend naar een wegingsfactor van 0,25 of 0,5.

5.13. Daargelaten de omstandigheid dat het ook bij een dergelijke gestelde afspraak onlogisch is om ter besparing van kosten zelf alle (hoor)zittingen bij te wonen (omdat belanghebbende stelt deze vergoeding hoe dan ook verschuldigd te zijn), acht het Hof de in de loop van deze procedure afgelegde verklaringen over de financiële afspraken met [A] dermate tegenstrijdig dat zij alle als ongeloofwaardig worden verworpen. Hierbij heeft het Hof meegewogen dat belanghebbende en [A] geen enkel bewijs hebben bijgebracht van de door belanghebbende gestelde afspraken, terwijl dit reeds vanwege de door de rechtbank gevraagde schriftelijke inlichtingen wel op hun weg had gelegen. Het moet er daarom voor worden gehouden dat de door belanghebbende geclaimde kostenvergoedingen voor beroepsmatig verleende rechtsbijstand geen betrekking hebben op daadwerkelijk door [A] aan belanghebbende verleende diensten.

5.14. Bovendien is het Hof, evenals de rechtbank, van oordeel dat, indien veronderstellen-derwijs ervan zou worden uitgegaan dat [A] in de onderhavige zaak wél enige werkzaamheden heeft verricht, in elk geval geen sprake is geweest van beroepsmatig verleende rechtsbijstand. Bij dit oordeel neemt het Hof, naast de hiervoor onder 5.9 vermelde feiten en omstandigheden, met name in aanmerking dat niet aannemelijk is geworden (zoals vermeld onder 5.9 ad f) dat [A] zich in zaken van andere belanghebbenden als gemachtigde heeft gesteld dan in zaken van (familieleden van) belanghebbende zelf en van aan belanghebbende gelieerde entiteiten. Belanghebbende heeft deze stelling van de ontvanger betwist, maar hij en [A] hebben geen enkel bewijs bijgebracht van hun stelling dat [A] ook aan andere partijen rechtsbijstand heeft verleend.

Volgens eiser is door het gerechtshof te Amsterdam en de Hoge Raad vastgesteld dat [eenmanszaak] namens meerdere rechtzoekenden optreedt en voert [eenmanszaak] ook procedures bij andere gerechtelijke instanties bezwaarprocedures tegen andere bestuursorganen en civiele procedures voor diverse rechtzoekenden anders dan de door verweerder genoemde identiteiten.

35. Naar aanleiding van de standpunten van partijen heeft de rechtbank bij de hiervoor genoemde brief van 22 april 2021 vragen gesteld over de juridische dienstverlening door [eenmanszaak] , waaronder – in de zaken waarin [A] als gemachtigde optreedt, vragen over de verhouding van [A] tot [eenmanszaak] en over de arbeidsverhouding of andere relatie van [A] tot [eenmanszaak] – vragen over bijstandverlening door [eenmanszaak] aan anderen dan Stichting [stichting] , [A] en eiser, over de voor [eenmanszaak] werkzame personen en over de beroepsmatige juridische werkzaamheden van [A] en eiser, waarbij tevens is verzocht om nadere informatie over de juridische scholing van [A] / eiser, de beroepsmatige juridische werkzaamheden van [A] /eiser, de omvang van de werkzaamheden van [A] / eiser in de praktijk van [eenmanszaak] en de in rekening gebrachte kosten voor dienstverlening. Tevens is in de zaken waarin [A] als gemachtigde optreedt, verzocht om een kopie van het identiteitsbewijs van [A] .

36. [A] heeft namens eiser als gemachtigde bij brief van 20 mei 2021 in antwoord op het informatieverzoek van de rechtbank het volgende geantwoord:

“Uw rechtbank stelt vragen over [eenmanszaak] met betrekking tot de juridische dienstverlening. Deze zijn echter niet relevant in de onderhavige, bij uw rechtbank ter behandeling zijnde procedures. Immers [eenmanszaak] is in geen van de procedures een partij of gemachtigde. Voor vragen over [eenmanszaak] moet ik u derhalve verwijzen naar [eenmanszaak] en reeds bestaande jurisprudentie.”

Eiser heeft geen inhoudelijk schriftelijk antwoord gegeven op de door de rechtbank gestelde vragen en evenmin de gevraagde informatie overgelegd. Ter zitting heeft eiser wederom verwezen naar eerdere uitspraken en stukken die in eerdere zaken zouden zijn overgelegd en heeft hij meegedeeld het overbodig te vinden in de onderhavige procedures de gevraagde stukken over te leggen. Ter zitting heeft de rechtbank eiser gewezen op de verplichting desgevraagd inlichtingen te geven en op de mogelijkheid voor de rechtbank om, indien de gevraagde inlichtingen niet worden gegeven, daaraan gevolgtrekkingen te verbinden. Voorts heeft de rechtbank eiser voorgehouden dat de omstandigheid dat in eerdere procedures een bepaald oordeel is gegeven, niet betekent dat dit oordeel ook in de op de zitting behandelde procedures gevolgd dient te worden.

37. De rechtbank zal hierna beoordelen of sprake is van door een derde verleende beroepsmatige rechtsbijstand door [A] .

38. Ten aanzien van de verlening van (rechts)bijstand door [A] overweegt de rechtbank als volgt. Ter zitting heeft eiser op alle vragen van de rechtbank over de verzochte informatie en gestelde vragen over [A] en zijn relatie tot [eenmanszaak] enkel ontwijkende en niet inhoudelijke antwoorden gegeven, wederom verwezen naar eerdere uitspraken en daarmee ook ter zitting geen enkele verdere duidelijkheid verschaft. Zo is geen antwoord gegeven op de vraag waarom [A] nooit in persoon op een zitting lijkt te verschijnen, is met betrekking tot de kopie van het identiteitsbewijs van [A] verwezen naar de inschrijving bij de Kamer van Koophandel, is zonder nadere onderbouwing aangegeven dat [A] op no cure no pay basis voor [eenmanszaak] werkt en is geen toelichting gegeven op het gebruik van het vestigingsadres en de telefoon- en faxgegevens van [eenmanszaak] door [A] in zaken waarin [A] heeft gesteld niet als gemachtigde voor [eenmanszaak] op te treden maar waarin hij vanaf een adres in [plaats C] optreedt. De rechtbank heeft derhalve van de zijde van eiser in het geheel geen informatie omtrent de persoon [A] gekregen.

Verweerder heeft ter zitting nader gesteld dat [A] een aantal jaren geleden, na zijn pensionering, naar [plaats D] in Duitsland is verhuisd, dat hij in die jaren het vestigingsadres van [eenmanszaak] aan de [adres 1] te [plaats A] als postadres gebruikte en dat hij sinds 1 oktober 2020 weer in Nederland is gevestigd.

De rechtbank acht hiermee in ieder geval aannemelijk dat [A] wel een bestaand persoon is die een connectie heeft met eiser. De rechtbank acht echter, mede gelet op de door eiser niet weersproken verklaring van verweerder omtrent de woonplaats van [A] en het verder ontbreken van iedere toelichting omtrent de werkzaamheden van [A] , niet aannemelijk dat het [A] is die werkzaamheden als gemachtigde voor eiser verricht. Hierbij neemt de rechtbank mede in aanmerking dat onaannemelijk is dat [A] in de periode vóór oktober 2020, toen hij kennelijk in Duitsland woonachtig was, vanaf het adres aan de [adres 1] te [plaats A] werkzaamheden als gemachtigde heeft verricht. Ook gelet op de leeftijd die [A] moet hebben, nu hij inmiddels reeds een aantal jaren gepensioneerd moet zijn, is zonder de gevraagde toelichting niet aannemelijk dat [A] de gestelde werkzaamheden heeft verricht. Met betrekking tot de stelling van [A] dat hij in de zaken van eiser niet als gemachtigde voor [eenmanszaak] optreedt merkt de rechtbank op dat op verreweg de meeste (proces)stukken in die zaken wel het vestigingsadres van [eenmanszaak] staat vermeld, in een aantal zaken in de stukken het telefoon- en faxnummer van [eenmanszaak] staan vermeld (onder meer in de proforma-beroepschriften in de zaak HAA 20/2029 en deze zaak) en in de stukken met betrekking tot het beroep op betalingsonmacht in de zaak met nummer HAA 20/647 ook het KvK-nummer van [eenmanszaak] staat vermeld (en ook hier fax- en telefoonnummer van [eenmanszaak] ). Voorts komen opmaak, lay-out, lettertype en taalgebruik in hoge mate overeen met de op naam van [eenmanszaak] door eiser ingediende stukken. De rechtbank maakt derhalve geen onderscheid tussen dienstverlening door [A] voor [eenmanszaak] of anderszins. Voorts acht de rechtbank het, gelet op het niet verstrekken van de gevraagde inlichtingen omtrent de juridische scholing van [A] , niet aannemelijk dat [A] juridisch geschoold is en derhalve evenmin dat [A] beroepsmatig juridische bijstand verleent. Tot slot, wederom gelet op het niet verstrekken van de gevraagde informatie omtrent de bijstandverlening aan anderen en aan anderen in rekening gebrachte kosten, acht de rechtbank evenmin aannemelijk dat [A] ook derden (dat wil zeggen: anderen dan eiser of aan hem gelieerde entiteiten) bijstaat.

39. Ten aanzien van de vraag of sprake is van (rechts)bijstand door [A] acht de rechtbank het eveneens, gelet op het niet verstrekken van de gevraagde inlichtingen omtrent de juridische scholing van [A] , niet aannemelijk dat [A] juridisch geschoold is en derhalve evenmin beroepsmatig juridische bijstand verleent. En ook ten aanzien van de werkzaamheden van eiser zelf geldt dat gelet op het niet verstrekken van de gevraagde informatie omtrent de bijstandverlening aan anderen (dat wil zeggen: anderen dan aan hemzelf gelieerde entiteiten) en hen in rekening gebrachte kosten, de rechtbank niet aannemelijk acht dat [A] ook derden bijstaat.

40. Ten aanzien van de vraag of sprake is van bijstandverlening aan derden overweegt de rechtbank als volgt. Gebleken is dat eiser de enige werkzame persoon is in Stichting [stichting] en in [eenmanszaak] . Eiser is enig bestuurder van Stichting [stichting] , Stichting [stichting] is beherend vennoot en eiser is de enige werknemer. Eiser is eveneens de enige werkzame persoon in [eenmanszaak] . Ter zitting heeft eiser verklaard dat de rechtspersonen al sinds 2006 geen economische activiteiten meer hebben en dat er alleen nog procedures worden gevoerd over belastingaanslagen, invordering van belastingaanslagen en rente op belastingaanslagen. Eiser heeft voorts verklaard dat de rechtspersonen niet ontbonden kunnen worden zolang er aanslagen worden opgelegd.

Dit had wel op hun weg gelegen, gelet op de reeds door de rechtbank gestelde schriftelijke vragen over de aard en omvang van de werkzaamheden van [A] . Voorts weegt het Hof mee hetgeen de ontvanger op dit punt verder heeft aangevoerd, namelijk dat [A] op geen enkele wijze (op internet of anderszins) naar buiten treedt als rechtsbijstandverlener. Het Hof acht de verklaring hierover van belanghebbende, te weten dat [A] geen publiciteit zoekt omdat hij ook zonder publiciteit voldoende werkzaamheden heeft en dat hij niet in uitspraken van andere belanghebbenden voorkomt omdat hij vooral bezwaarprocedures voert en WOZ-taxaties verricht, zonder nadere onderbouwing (die ontbreekt) niet aannemelijk.

5.15. Hetgeen belanghebbende in beroep en hoger beroep voor het overige heeft aangevoerd, leidt niet tot een ander oordeel. Zoals hiervoor is overwogen, had het op de weg van [A] , dan wel belanghebbende, gelegen om de door de rechtbank gestelde vragen inhoudelijk te beantwoorden en tegenover de betwisting door de ontvanger feiten en omstandigheden aannemelijk te maken waaruit kan volgen dat [A] in de onderhavige zaak aan belanghebbende rechtsbijstand heeft verleend en dat hij bovendien werkzaamheden verricht als beroepsmatige rechtsbijstandverlener in de zin van het Besluit proceskosten bestuursrecht. Belanghebbende heeft ter zitting nog verklaard dat het juist is dat hij [A] , die inmiddels 73 jaar is, al vele jaren kent omdat deze in een ver verleden als chauffeur in dienstbetrekking was bij [vennootschap] of [C] , maar dat [A] inmiddels de overstap heeft gemaakt van chauffeur naar juridisch dienstverlener. Het Hof acht deze stelling dat [A] inmiddels als juridisch dienstverlener werkzaam is, gelet op het hiervoor besproken gebrek aan onderbouwing van de aard en omvang van door [A] verrichte werkzaamheden, niet aannemelijk. Met de bij zijn nader stuk van 7 oktober 2022 gevoegde kopie van een uitspraak van rechtbank Amsterdam van 5 oktober 2022, kenmerk AMS 20/5469, waarin [A] als gemachtigde is vermeld en waarin de naam van de belanghebbende onleesbaar is gemaakt, en met hetgeen hij voor het overige nog heeft aangevoerd, is belanghebbende evenmin in het dit bewijs geslaagd. Overigens is het Hof er ambtshalve mee bekend dat de desbetreffende uitspraak van rechtbank Amsterdam betrekking heeft op een procedure met [vennootschap] en [B] (de vader van belanghebbende) als belanghebbende.

5.16. Belanghebbende heeft verder nog gewezen op eerdere rechterlijke uitspraken waarin [A] wel als beroepsmatige rechtsbijstandverlener is aangemerkt en daaraan de conclusie verbonden dat zonder door de ontvanger aan te voeren nieuwe feiten en omstandigheden niet meer van deze eerdere oordelen mag worden teruggekomen. Daarmee miskent belanghebbende dat de omstandigheid dat in eerdere procedures een bepaald oordeel is gegeven, niet betekent dat dit oordeel ook in latere procedures gevolgd moet worden; dit nog daargelaten de vraag of de ontvanger in de onderhavige procedure (niet door hem onderbouwde) nieuwe feiten en omstandigheden heeft aangevoerd.

5.17. Het subsidiaire standpunt van belanghebbende treft wel doel. De rechtbank heeft ten onrechte de door belanghebbende tijdens de procedure in eerste aanleg, in het Formulier Proceskosten gevraagde reiskostenvergoeding voor het bijwonen van de (ook door de rechtbank) ter zitting gezamenlijk behandelde, onder 1.6 vermelde zaken – alsmede de door belanghebbende verzochte vergoeding van wettelijke rente daarover in geval van niet-tijdige vergoeding – niet toegekend. Het Hof zal hiertoe in de gezamenlijk behandelde zaak met kenmerk 22/00096 alsnog overgaan.

5.18. De door belanghebbende in eerste aanleg en hoger beroep gestelde verletkosten komen naar het oordeel van het Hof niet voor vergoeding in aanmerking, omdat niet aannemelijk is geworden dat belanghebbende, zoals hij heeft gesteld, voor het bijwonen van de zittingen bij de rechtbank en het Hof betaald verlof heeft moeten opnemen bij [vennootschap] . Zo blijkt uit de door belanghebbende overgelegde salarisstrook van [vennootschap] over juli/augustus 2022 dat belanghebbende volgens de daarin vermelde gegevens parttime werkt, namelijk zes uur per week. Daarnaast is van belang dat belanghebbende de enige werknemer is van [vennootschap] en dat hij heeft verklaard dat hij zijn arbeidsovereenkomst met [vennootschap] ook namens [vennootschap] (naar het Hof begrijpt: in zijn hoedanigheid van enig bestuurder van Stichting [stichting] , de beherend vennoot van [vennootschap] ) heeft gesloten en dat [vennootschap] , naar belanghebbende tijdens de zitting bij de rechtbank heeft verklaard, sinds 2016 alleen nog procedures voert over aan haar opgelegde belastingaanslagen, de invordering daarvan en over (invordering)rente. De (door de ontvanger betwiste) stelling van belanghebbende dat hij voor het bijwonen van de zittingen betaald verlof heeft moeten opnemen bij [vennootschap] acht het Hof gezien voornoemde omstandigheden dan ook niet aannemelijk.

Wettelijke rente

5.19. Belanghebbende heeft in de aanvulling op zijn hogerberoepschrift (punt 25) gesteld dat hij in de motivering van zijn beroepschrift in eerste aanleg van 13 juli 2021 heeft verzocht “om toekenning van de eventueel verschuldigde wettelijke rente bij niet tijdige effectuering van de uitspraak” en dat de rechtbank heeft verzuimd dit verzoek te honoreren. Belanghebbende heeft evenwel de bewoordingen van zijn verzoek in de motivering van het beroep in eerste aanleg onjuist weergegeven. Belanghebbende heeft in dit geschrift (blz. 2) verzocht om “(…) verweerder (…) te veroordelen voor de kosten van deze en voorliggende(n) procedure(s) waaronder het salaris van gemachtigde inclusief de eventueel verschuldigde wettelijke rente (voor handelstransacties) uitvoerbaar bij voorraad”. Gelet op de bewoordingen ervan heeft dit verzoek uitsluitend betrekking op eventuele (proces)kostenveroordelingen. De rechtbank was daarom niet gehouden om bij de door haar ambtshalve genomen beslissingen om de Staat te veroordelen tot vergoeding van immateriële schade en de Staat te gelasten het betaalde griffierecht aan belanghebbende te vergoeden, ook een beslissing te nemen over door de Staat te vergoeden wettelijke rente bij te late betaling. Het ontbreken van een beslissing over de wettelijke rente in de uitspraak van de rechtbank vormt in zoverre dan ook geen grond voor vernietiging van die uitspraak (vgl. Hoge Raad 21 december 2018, ECLI:NL:HR:2018:2358, r.o. 2.2.5).

5.20. Gelet op het in hoger beroep gedane verzoek van belanghebbende zal het Hof beslissen dat vanaf vier weken na de datum van de uitspraak van de rechtbank respectievelijk het Hof wettelijke rente (voor niet-handelstransacties) is verschuldigd bij niet-tijdige voldoening van de aan belanghebbende toegekende vergoedingen van immateriële schade, proceskosten en griffierecht.