ECLI:NL:RBMNE:2024:3900

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND

Zittingsplaats Lelystad

Bestuursrecht

zaaknummer: UTR 24/5 70

uitspraak van de enkelvoudige kamer van 19 juni 2024 in de zaak tussen

[eiser] , eiser,

en

de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,

(het Uwv), verweerder

(gemachtigde: M. van Mourik).

Inleiding

1. Eiser ontvangt een uitkering op grond van de Wet op de

arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO-uitkering). De mate van arbeidsongeschiktheid is

vastgesteld op 80-100%. Sinds 1 januari 2013 ontvangt eiser, naast zijn WAO-uitkering,

inkomsten uit zijn eigen onderneming.

1. Het Uwv betaalt de WAO-uitkering aan eiser als voorschot. Het Uwv beoordeelt

achteraf of de inkomsten die eiser uit zijn eigen onderneming ontving over een kalenderjaar

moeten leiden tot het wijzigen van de uitbetaling van de WAO-uitkering. Het Uwv heeft

beslist dat de WAO-uitkering van eiser over het kalenderjaar 2021 achteraf bezien uitbetaald

had moeten worden naar een fictieve arbeidsongeschiktheidsklasse van 45-55%. Omdat de

uitkering is uitbetaald naar de arbeidsongeschiktheidsklasse 80-1 00%, is volgens het Uwv

een bedrag van € 13.376,22 bruto teveel WAO-uitkering aan eiser betaald. Met het besluit

van 11 oktober 2023 heeft het Uwv besloten dat eiser dit bedrag moet terugbetalen. Eiser

heeft tegen dit besluit bezwaar ingediend.

1.2 Met het bestreden besluit van 15 december 2023 heeft het Uwv beslist op het

bezwaar van eiser en is het besluit in stand gebleven.

1.3 Eiser heeft beroep ingesteld tegen het bestreden besluit. Het Uwv heeft een

verweerschrift ingediend.

1.4 De rechtbank heeft het beroep op 23 mei 2024 op zitting behandeld. Hier zijn

verschenen: eiser en de gemachtigde van het Uwv.

Beoordeling door de rechtbank

Het geschil

2. Tussen partijen is de hoogte van het bedrag dat eiser teveel aan WAO-uitkering

heeft ontvangen niet in geschil. Het Uwv heeft het bedrag op de juiste wijze berekend

volgens de wettelijke regels. In geschil is of het Uwv daadwerkelijk mocht terugvorderen.

De rechtbank beoordeelt aan de hand van de beroepsgronden van eiser of het Uwv terecht is

overgegaan tot het terugvorderen van het bedrag dat eiser teveel aan WAO-uitkering heeft

ontvangen. Volgens de rechtbank is dit het geval. De rechtbank zal dit hierna uitleggen.

Het beoordelingskader

3. Als uitgangspunt geldt dat uit artikel 44, eerste lid, van de WAC volgt dat

inkomsten uit arbeid, volgens de in dat artikel weergegeven systematiek. moeten worden

verrekend niet de WAO-uitkering. In het achtste lid van artikel 44 van de WAO is bepaald

dat bij ministeriële regeling wordt bepaald wat onder inkomen en loon als bedoeld in dit

artikel wordt verstaan. Deze ministeriële regeling is de Regeling samenloop

arbeidsongeschiktheidsuitkering met inkomen (Regeling samenloop).

3.1. In artikel 2a, eerste lid, aanhef en onder e, van de Regeling samenloop is bepaald

dat onder inkomen als bedoeld in artikel 44, eerste lid, van de WAO wordt verstaan de

belastbare winst uit onderneming. Volgens vaste rechtspraak komt bij het beantwoorden

van de vraag of de inkomsten van een verzekerde als inkomsten uit arbeid van een

zelfstandige op grond van artikel 44 van de WAO moeten worden aangemerkt, in beginsel

doorslaggevende betekenis toe aan de in het kader van de fiscale wetgeving gemaakte en

door de fiscus gehonoreerde keuze. Van deze hoofdregel kan alleen worden afgeweken als

aantoonbaar sprake is van zodanige bijzondere omstandigheden dat de aan de fiscus gedane

opgave niet tot uitgangspunt kan worden genomen.

Beoordeling van de beroepsgrond van eiser

4. Eiser voert aan dat hij in het kalenderjaar 2021 niet meer uren in zijn onderneming

heeft gewerkt dan de voorgaande jaren. De hoge jaaromzet in 2021 is voor een belangrijk

deel veroorzaakt door de eenmalige verkoop van garageboxen. Tijdens de zitting heeft eiser

toegelicht dat hij de garageboxen eerder in zijn onderneming heeft ingebracht op advies van

zijn vorige boekhouder. Hij wist niet dat de verkoop van deze garageboxen van invloed kon

zijn op de hoogte van zijn WAO-uitkering. De winst behaald met de verkoop van de

garageboxen heeft niets van doen met de normale bedrijfsvoering of de wijze waarop hij

zijn inkomen als zelfstandig ondernemer verwerft. Vanwege deze omstandigheden vindt

eiser dat zijn WAO-uitkering over 2021 niet herzien en teruggevorderd had mogen worden.

4.1 Het Uwv voert aan dat de garageboxen tot de activa van de onderneming van eiser

behoorden en dat de verkoop van de garageboxen is opgenomen in de fiscale winst. Volgens

het Uwv zijn er geen bijzondere omstandigheden waarom er kan worden afgeweken van de

belastingaangifte of waarom kan worden afgezien van terugvordering.

4.2 De rechtbank stelt voorop dat de rechter niet mag treden in de belangenafweging

die de wetgever heeft verricht. De rechtbank mag artikel 44 WAO niet toetsen aan algemene

rechtsbeginselen. Er kan reden zijn om in een individueel geval toch van de regels af te

wijken als sprake is van zeer bijzondere omstandigheden die de wetgever niet had kunnen

voorzien. Deze bijzondere omstandigheden kunnen alleen bij hoge uitzondering worden

aangenomen. Er is dan sprake van onevenredige gevolgen die het besluit met zich mee

brengen. De rechtbank begrijpt dat eiser met zijn beroepsgrond bedoelt dat het besluit van

het Uwv onevenredige gevolgen voor hem meebrengt.

4.3 De rechtbank oordeelt dat de door eiser aangevoerde omstandigheden, zowel

afzonderlijk als in samenhang bezien, niet zo bijzonder zijn dat er van het wettelijk systeem

afgeweken moet worden. De omstandigheid dat sprake is van een voor het bedrijf van eiser

ongebruikelijke, incidentele winst is daartoe onvoldoende. De door eiser verkochte

garageboxen maakten deel uit van zijn bedrijfsvermogen en hij heeft er fiscaal voor gekozen

de inkomsten hieruit bij de winst uit onderneming onder te brengen. De rechtbank is van

oordeel dat er geen grond is om eiser niet aan zijn - door de belastingdienst gehonoreerde - keuze te houden. Dat eiser is afgegaan op het advies van zijn voormalige boekhouder en niet

wist dat de verkoop van de garageboxen van invloed kon zijn op de hoogte van zijn WAO

uitkering, maakt dit niet anders. Eiser blijft zelf verantwoordelijk voor zijn (fiscale) keuzes.

Conclusie en gevolgen

5. Het beroep is ongegrond. Dat betekent dat het Uwv terecht heeft geoordeeld dat

eiser in het kalenderjaar 202 l teveel aan voorschot WAO-uitkering heeft ontvangen en

daarom het bedrag van € 13.376,22 moet terugbetalen. Eiser krijgt geen gelijk. Eiser krijgt

daarom het griffierecht niet terug.

Beslissing

De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.

Deze uitspraak is gedaan door mr. LA. Kjellevold, rechter, in aanwezigheid van

mr. R. van Manen, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 19juni 2024.

griffier

rechter

Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:

Informatie over hoger beroep

Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de

Centrale Raad van Beroep waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met

deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag

waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep

niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van

de Centrale Raad van Beroep vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke

maatregel) te treffen.

Met toepassing van artikel 44, eerste lid, onder b, van de Wet op de

Arbeidsongeschiktheidsuitkering.

Met toepassing van artikel 41 van de WAO.

Zie bijvoorbeeld de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep van 9 december 2020,

ECLI:NL:CRVB:2020:3 140.

Dit volgt uit het toetsingsverbod van artikel 120 van de Grondwet en - in navolging van het arrest

van de Hoge Raad van 14april1989, ECLI:NL:HR:1989:AD5725 (het 1-larmonisatiewet-arrest)- de

uitspraak van de Raad van 30mei2018, ECLI:NL:CRVB:2018:1675.